全县打破所有制和行业界限，用产业政策和优势项目引领各类生产要素向工业聚集，鼓励非公有制经济参与国有企业改组改造、农业结构调整、小城镇建设、矿产等优势资源开发，倾力培植壮大烟草、化工、建材、印刷、包装五大工业支柱，采取贴息、停息、债转股等办法，完成了阳春水泥厂、梁州建材公司、梁山水泥厂等企业的改制，从而使塑料加工助剂、页岩砖、210吨皂素技改项目、1.2万吨高档生活用纸生产迅速投产达效。与此同时，全县还涌现出了电磁厂、亨通加油站、大杨花卉、汉中衮雪公司、佳雪食品等一批私营企业及专业大户，为工业经济发展注入了新的活力。

为确保工业企业健康快速发展，全县着力为企业提供“保姆”式服务，积极协调解决煤、电、油、运等生产中遇到的具体问题，并对企业发展的软硬环境进行改善。汉烟二厂辞退征地协议工而引发纠纷影响正常生产时，县上及时与市上组建了帮扶工作组，进驻烟厂妥善解决了企业发展与当地农民工的利益关系问题，促进了烟厂迅速恢复生产并提速增效。