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“十一五”期间，是南郑县旅游业大好基础、提速增效、由数量型向质量型转变的关键时期。随着国家西部大开发战略的持续推进，东西部合作领域不断扩大，全省旅游产业中心向南北转移，市委、市政府高屋建瓴，适时制定了“发展绿色产业、建设绿色汉中”、“旅游活市”的发展战略，并将南郑列入全市旅游的中心板块，加之西汉高速公路即将全线贯通，这将为南郑旅游业率先突破发展创造难得的机遇。为此，县委、政府将从全市经济社会发展的大局出发，认清形势、找准差距，不断增强发展旅游产业的紧迫感和责任感，紧紧抓住各种有利机遇，齐心协力，克难攻坚，全面贯彻落实“旅游活市”战略，推进全县旅游产业突破发展。一是以抓好全县旅游策划、规划为重担，在整合旅游资源、推动产业科学发展上求得突破；二是以完善旅游基础设施建设和提高管理服务水平为重点，在加快旅游产品质量认证和升级达标、集中力量打造旅游精品上求得突破；三是以丰富宣传形式、加大促销力度、开拓客源市场为重点，在塑造南郑形象、提高南郑知名度和美誉度上求得突破；四是以加强保障体系、开发旅游商品纪念品为重点，在延伸产业链条、提升旅游综合效益上求得突破。
按照“五大突破”的发展战略要求，南郑旅游业“十一五”期间的发展思路和工作目标是：坚持政府主导与市场运作相结合，精心打造三大旅游品牌（即省上去定的“陕西姊妹湖”南湖—红寺湖、黎坪国家森林公园、小南海旅游风景区）和一批卫星景点，构建五大旅游产品体系（即自然生态、历史宗教文化、假日休闲度假、工农业休闲观光及红色旅游），完善旅游六大要素，形成“中心带动、近郊度假、远郊文化、外围生态”的旅游大格局，到2010年实现旅游接待110万人次，总收入1.7亿元，旅游GDP占全县GDP5%以上，使旅游业真正成为富民强县的支柱产业。
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