区十七届人大常委会

第二十八次会议文件

汉中市南郑区人民政府

关于提请审议2020年政府债务限额等

有关事项的报告

——2020年12月25日在汉中市南郑区第十七届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议上

汉中市南郑区财政局局长  刘兰鹏

主任、各位副主任，各位委员：

受区人民政府委托，现将我区2020年政府债务限额等有关事项报告如下，请予审议。

一、地方政府债务限额管理的原则

（一）严格债券资金使用范围。举借的债券只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出，承担行政职能的事业单位和公益事业单位不得自行举借任何债务。地方政府存量债务和地方政府新增债券，必须全面纳入地方政府债务限额管理范围。

（二）规范举债方式。地方政府只能在批准的限额内向省政府申请举借债券，对专项债券应遵循市场化融资平衡原则，切实规范完善地方政府举债行为。

（三）纳入预算管理。按中、省、市有关规定，将一般债券收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理，镇（办）、部门（单位）的债券收支分别纳入镇（办）、部门（单位）预算管理，并明确偿债责任及偿债资金来源。

（四）债务信息公开。我区2020年地方政府债务限额经区人大常委会批准后，在南郑区人民政府信息网上向社会予以公开。

二、我区地方政府债务限额情况

2019年，上级下达我区政府债务限额225,207万元，其中:一般政府债务限额125,390万元，专项政府债务限额99,817万元。2019年当年新增62,500万元，其中：一般债券新增19,200万元，主要用于易地扶贫搬迁10,000万元，脱贫攻坚贫困村基础设施建设9,200万元；专项债券新增43,300万元，主要用于南郑区城区青年路片区棚户区改造一期35,000万元，和大河坎镇中所营、渔营村土地储备8,300万元等2个自求平衡专项债券项目。

2020年，根据汉中市财政局有关调整债务限额的文件通知，核定我区2020年政府债务限额为275,342万元（其中一般债务限额152,525万元，专项债务限额122,817万元），比上年政府债务限额225,207万元新增50,135万元，新增的限额主要为当年新增转贷一般债券27,135万元、新增转贷专项债券23,000万元。

三、2020年我区政府债务余额情况

截止11月底，全区地方政府性债务余额209,687.74万元（其中一般债务余额99,161.04万元，专项债务余额109,730.12万元，或有担保债务余额796.58万元）。政府债务限额空间为66,450.84万元（其中一般债务限额空间53,363.96万元，专项债务限额空间13,086.88万元），未突破市级核准的债务限额，存量债务总体规模可控，后期变化情况再做报告。